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Asesoramiento laboral para trabajadores en Bolivia

Número Individual en la C.N.S

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El código alfanumérico que ¡liza la C.N.S. para individualizar a los asegurados esta dispuesto en aplicación al Art. 237′ del C.S.S., que dispone: Consiste en una clave impuesta de nueve cifras de la siguiente manera:

  1. a) Año de nacimiento: dos últimos guarismos del año de nacimiento:
  2. b) Mes de nacimiento y sexo: dos guarismos de acuerdo al siguiente Código:
  3. c) Día de nacimiento: 0 al 31;
  4. d) La primera letra del apellido paterno;
  5. e) La primera letra de apellido materno;
  6. f) La primera letra del nombre de pila.
Meses Varones Mujeres
Enero 1 51
Febrero 2 52
Marzo 3 53
Abril 4 54
Mayo 5 55
Junio 6 56
Julio 7 57
Agosto 8 58
Septiembre 9 59
Octubre 10 60
Noviembre 11 61
Diciembre 12 62

Ejemplos

Nombres y apellidos Fecha de nacimiento Código C.N.S.
Juan Vasquez Siles 5 demayo de 1952 5205- 05VSJ
Rene Claure Rioja 7 de marzo de 1964 6403-07CRR
Raul Alba Soliz 15 de abril de 1971 7104-15ASR
Karla Ledezma Diaz 2 de noviembre de 1978 7861-02LDK
Eva Chavez Rada 12 de noviembre de 2000 0061-12CRE

El Subsidio Prenatal

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madres

Consiste en la entrega a la mujer gestante asegurada o beneficiaria, una asignación mensual en especie o productos equivalente a un salario mínimo nacional.

Para recibir éste subsidio, se requiere la Certificación Médica de Embarazo, expedido por las Cajas de Salud, en forma gratuita.

El Subsidio Prenatal comienza a partir del ler. día del quinto mes de embarazo y fenece el último día del nacimiento del niño, lo que quiere decir que con el control de embarazo emitido el 4to., mes, se tiene que pagar el primer prenatal el ler. día del 5to., mes.

El Subsidio de Natalidad

Consiste en la entrega a la madre asegurada o beneficiaria, un pago en dinero, equivalente a un salario mínimo nacional, por el nacimiento de cada hijo.

Para recibir éste subsidio, se debe presentar el Certificado de Nacimiento expedido por el «Seguro de Salud» o por la Oficialía de Registro Civil; mismo, resultaría incluso suficiente exponer el Certificado de «Nacido Vivo», emitido por el Ente Gestor de Salud.

Este subsidio se paga al momento de la presentación del Certificado de cimiento, pues tiene como finalidad, comprar el ajuar al niño o necesidades propias de la madre en esos precisos momentos.

Este subsidio por sentido de solidaridad, se debe pagar preferiblemente al momento de la presentación del Certificado de Defunción; puesto que, tiene como finalidad cubrir los costos inmediatos de entierro, que en la mayoría de las oportunidades ocurre cuando uno menos lo espera; o sea, no es necesario que se cumplan ciertas cuestiones formales que, solo perturban la naturaleza de este subsidio, como por ejemplo, el que, se tenga en la empresa una fecha para la elaboración y pago de asignaciones, cuando la emergencia no puede esperar dicha fecha.

El Subsidio de Lactancia

Consiste en la entrega a la madre asegurada o beneficiaria, una asignación mensual en especie o productos equivalente a un salario mínimo nacional, por cada hijo, durante sus primeros meses de vida.

Está completamente prohibida la recepción de asignaciones familiares en forma duplicada, asimismo recibir la asignación prenatal después del último día del mes en que se interrumpió el embarazo; o en el caso de lactancia habiendo fallecido el niño.

Para recibir éste subsidio, el requisito indispensable es el Certificado de .¡miento emitido por la Oficialía de Registro Civil, sólo por razones males se estipula la presentación de el Carnet de afiliación del hijo al Ente Gestor «Seguro de Salud», algunas Instituciones o empresas piden además el  Form. de Altas y Bajas de Beneficiarios (AVC-06), por medio de las que, se .instruye a las empleadoras el pago de estas asignaciones, aclarándose que esta obligación patronal se la puede cumplir sin siquiera la presión de las Cajas de salud; sino de manera directa, sin necesidad de esperar un formulario, cuando se tiene como respaldo el Certificado de Prenatal o de Nacimiento.

El subsidio de Lactancia comienza el primer día del mes siguiente del nacimiento del niño y fenece el último día del mes en que cumple un año, tal manera que el beneficiario tiene que recibir el último pago junto a su veleta correspondiente al mes del aniversario natal del niño.

El Subsidio de Sepelio

Es la parte opuesta de la natalidad, consiste en el pago en dinero equivalente a un salario mínimo nacional, por el fallecimiento de cada hijo menor a los 19 años (18 años, y 359 días de edad), via presentación del Certificado de Defunción expedida por la Oficialía de Registro Civil.

Este subsidio  por sentido de solidaridad, se debe pagar  preferiblemente  al  momento de la presentación del Certificado de defunción, puesto que, tiene como finalidad cubrir los costos inmediatos de entierro, que en la mayoría  de  las oportunidades  ocurre cuando  uno menos  lo espera, o sea, no es necesario  que se cumplan ciertas cuestiones  formales que, solo perturban  la naturaleza de este subsidio, como por ejemplo, el que se tenga en la empresa  una fecha para la elaboración y pago de asignaciones, cuando la emergencia no puede esperar dicha fecha.

Esta completamente prohibida la recepción de asignaciones familiares  en forma duplicada, asimismo recibir la asignación  después del ultimo día del mes en que se interrumpió el embarazo , o en el caso de lactancias habiendo fallecido el niño.

Las asignaciones deben ser entregadas preferiblemente en forma directa a la trabajadora, esposa, o conviviente del trabajador, como en el caso del aguinaldo el esposo trabajador resulta ser sólo el medio y en éste caso la madre junto a al niño son los titulares del derecho.

En caso de que el trabajador se acoja al retiro voluntario, continúa percibiendo las asignaciones familiares por dos meses más; eso es lo que dispone el art. 16 del Reglamento del 2011; el mismo que, hace referencia a que en caso de despido el trabajador(a) debe acudir al Ministerio de Trabajo; sin afirmar si se pierden o no cuando el trabajador es despedido por violación del art. 16 de la L.G.T.; pero, al margen de estas imprecisiones, se debe recordar que, siendo las Asignaciones Familiares parte del Seguro a Corto Plazo, debería de ser imperdible; más aún sí, el trabajador en muchos casos solo es un medio para beneficiar a la mujer o, a un nuevo ser; demostrable de la simple revisión de éste Reglamento que en su Glosario de Términos, refiere a que, los Beneficiarios son los miembros de la familia del asegurado, protegidos por el Código de Seguridad Social; como cuando se refiere a los beneficiarios del subsidio, enumera a: la trabajadora, esposa o cónyuge en etapa de gestación y lactancia, hijos, hijas asegurados, etc.; por lo que, a criterio del suscripto, en aplicación análoga del entendimiento jurisprudencia que ha delimitado que aunque la madre trabajadora que incurra en causales legales de despido, este hecho se debe diferir para cuando el niño tenga  un a ño de vida, de lo que, se extrae que el trabajador o la trabajadora son un medio de protección de un nuevo ser; mismo que, no tiene la culpa de que, su madre o padre se porten mal; de tal manera que, aún el trabajador trabajadora sean despedidos en aplicación del art. 16 de la L.G.T., la asignaciones familiares, deberían de ser cancelados por dos meses más.

Por otro lado, el Reglamento del 2011, solo hace referencia al retiro voluntario y al despido; pero, no considera siquiera sobre el cumplimiento de plazo del contrato, o la finalización de la temporada, obra o servicio; por lo que, con el mismo criterio de interpretación, personalmente se cree, que estos casos, también debería ser procedente el pago de las asignación familiares por dos meses más de terminado el contrato de trabajo.

E1 subsidio no se interrumpe a la muerte del trabajador (a) y debe otorgarse a la persona que acredite la tenencia del huérfano, sin mayores formalidades.

En caso  de divorcio  o separación  de los padres o progenitores, las asignaciones familiares se entregan a la persona  que acredite  la tutela de la niña/o  hasta que cumpla  un año de vida ( art. 17-2)  del Reglamento  a familiares 2011)

El incumplimiento por parte de los empleadores en el otorgamiento d e cualquiera de los 4 subsidios, está sancionado previo plazo de 30 días a favor del empleador, para que éste regularice, las sanciones a depositarse en las cuenta del INASES, adjuntando prueba de la regularización del pago:

– Por primera vez, con una multa de Bs. 5.000.

-­En caso de reincidencia, multa de Bs. 10.000.­

Si dichas multas  no son pagadas en la vía administrativa  se inicia  el proceso  coactivo  social

Para efectos de control  , los  empleadores tienen la obligación  de realizar  planillas de asignaciones familiares, con nómina de los funcionarios  y beneficiaros que tienen derecho a las asignaciones familiares

Por otro lado, los trabajadores o beneficiarios también pueden ser  sancionados, en los siguientes casos:

-Por doble percepción, la sanción es la suspensión del beneficio, como la devolución total en dinero a ambos empleadores.

-Los que sean sorprendidos vendiendo, son sujetos de decomiso, por parte del INASES, en coordinación con la Guardia Municipal y la Policía, y además con la pérdida del beneficio.

Las Asignaciones Familiares

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Son parte de los seguros a corto izo con la única diferencia que, la totalidad del pago es a cuenta y costo directamente del empleador en los sectores público y privado; constituyen las, lo subsidios: Prenatal, Natalidad, Lactancia y Sepelio, todos dispuestos por el D.S. 21637 de 25 de julio de 1987, y regulados por el Reglamento de Asignaciones Familiares, emitido periódicamente por el Ministerio de Salud y aportes; siendo el último Reglamento vigente a la fecha de publicación de la edición, el que fue puesto en vigencia mediante la Resolución Ministerial ). 1676, de 22-11-2011.

Este Reglamento de Asignaciones Familiares se aplica entre otros, a todas las enttidades laborales públicas y privadas sin excepción.

Estos subsidios tienen como base para el pago, el salario mínimo nacional de da año, fijado generalmente en el primer semestre de cada año, generalmente con retroactividad al lro. de enero; en cuyo caso los empleadores están obligados a reintegrar en especie o dinero según corresponda las diferencias.

Para conocimiento y agilidad en posibles trámites, a continuación los salarios minimos nacionales de los últimos años, considerando que el art. 48-1V de la Nueva Constitución Política del Estado, dispone la imprescriptibilidad de los derechos laborales y sociales desde el 7-02-2009; con la aclaración que, ando se reclama este pago devengado, por lo general, el poder judicial, lo calcula en base al salario mínimo nacional vigente al momento del pago:

Año

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

 Bs.

525,00

577,50

647,00

679,50

815,40

1,000,00

1.200,00

1.400

Los anteriores Reglamentos de Asignaciones Familiares disponían un régimen de prescripciones al respecto; pero, actualmente, como se puede apreciar de la lectura del Reglamento aprobado por R.M. 1.676, no existe éste régimen y mucho menos texto que aclare de manera sólida la imprescriptibilidad de estos derechos; por lo que, al no haber régimen de prescripciones, debemos de sobreentender que, simplemente, estos derechos no prescriben en aplicación de la N.C.P.E.; a cuyo entendimiento, se podría reclamar las asignaciones familiares, -solo a manera de ejemplo- aun cuando el bebé por el cual se generó este derecho, a su vez, ya es padre de familia o tiene sus nietos

Los Primeros Auxilios

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La primera ayuda médica en caso de contingencias esta dispuesta por el Art. 93 de la L.G.T., en los siguientes términos: «En los casos de accidentes y enfermedades profesionales, el patrono proporcionará gratuitamente atención médica y ,farmacéutica a la victima, hospitalizándola en caso necesario. Las empresas que poseen hospitales o clínicas proporcionarán en ellas la asistencia médica, si la víctima se negara reiteradamente a atenderse en él, el patrono quedará exento de responsabilidad en orden a este punto. En caso de que la empresa no tuviera hospital, la atención se hará por el profesional que el patrono designe,– empero, el trabajador puede elegir otro, limitándose en tal caso la obligación del patrono, a los gastos de asistencia que determine el Juez del Trabajo, y teniendo derecho a designar otro que vigile la curación «.

Atención de la C.N.S. no Excluye Obligación Patronal

De acuerdo al Art. 31 del C.S.S. El otorgamiento de las prestaciones en especie a cargo de la Caja no excluye la obligación que todo empleador tiene, de conformidad con la Ley General del Trabajo y su Reglamento, de suministrar al trabajador accidentado o enfermo los primeros auxilios. Para este fin cada empleador tiene la obligación de mantener en el lugar del trabajo, un puesto de auxilio dotado de las drogas e implementos que determine la Caja.

En las minas y los centros alejados de las ciudades, éste servicio estará a cargo de un sanitario hasta el limite de 30 trabajadores. Pasado este número, el empleador está obligado a contratar los servicios, de un facultativo.

La Caja está obligada a controlar el cumplimiento de esta medida imponiendo en caso de omisión una multa cuyo monto establecerá el Reglamento.

Prescripción de Derechos

A1 respecto el Código de Seguridad social  en su Art.  230 regula:  “ La obligación  de la caja para otorgar los beneficios del presente Código y la acción de los asegurados y beneficiarios reclamarlos prescriben en el plazo de tres años para reclamación de los subsidios de incapacidad temporal o a los tres meses de haberse retirado el trabajador de la. fuente de trabajo «.

Seguro para el Esposo y Padres de la Trabajadora

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Antes de la Sentencia Constitucional No. 0062/2003, de 3-07-2003, la trabajadora (mujer), no podía afiliar a su esposo y padres, como beneficiarios al seguro a corto plazo, porque la ley le exigía un certificado por el que se demuestre la calidad de «inválidos», de éstos familiares; pero, dicha discriminación legal, ha sido declarada «inconstitucional», de la siguiente manera: «…IIL3 Indudablerntente que los incisos a) y c) del art. 1 4 CSS, por la época en que se dictó el Código de Seguridad Social, responden a una realidad social diferente u la actual, en la que, fue necesario adoptar medidas de protección hacia la mujer, ya que el proveedor del hogar, en ese tiempo, era sobre todo el varón, y la esposa se encontraba en una situación de inferioridad de condiciones en lo que respecta cr la educación, a la economía y al trabajo que le estaba permitido realizar. Es por eso que los incisos descritos tienen una clara actitud protectiva hacia la mujer, sea como esposa o conviviente o como madre del asegurado, al exigirle requisitos mínimos para ser considerada beneficiaria, al contrario de lo que sucede con el esposo o padre, a quienes adicionalmente se les exige estar declarados inválidos por  la  propia Caja. Sin embargo, tal distinción justificada y razonable para para ese tiempo, ya no cabe en la actualidad, pues ahora debe primar el derecho a  la igualdad consagrado en la Constitución, tanto para el varón como para la mujer. En consecuencia, al contradecir los incs. a) y c) del art. 1 4 CSS al etxto constitucional, es menester declarar su inconstitucionalidad en la parte correspondiente y dar curso a lo solicitado a través del presente recurso. ‘OR TANTO. El Tribunal Constitucional, en virtud de la jurisdicción que ejerce por mandato de los artículos 120.1 » CPE, 7.1) y 54 y siguientes LTC declara INCONSTITUCIONAL la frase contenida en el art. 1 4 CS.S, incs. a) .v ~: «inválido reconocido por los servicios médicos de la Caja… «; en consecuencia, a la fecha, la esposa trabajadora, puede legalmente afiliar a su ;poso; pues la antigua norma inserta en el Art. 14 del Código de Seguridad  Social, disponía:

…Son beneficiarios los siguientes  familiares a cargo del trabajador : a) La esposa  o la conviviente inscrita en los registros de la Caja, o el esposo válido reconocido por los servicios de la misma «: asimismo el inciso c) del mismo art. 14 del C.S.S. disponía: «El padre inválido reconocido –por los servicios médicos de la Caja y la madre, .siempre que no dispongan rentas personales  para su susbsistencia.

En cambio, ahora, por efecto de la SC-0062/2003, queda de la siguiente forma: ..Son beneficiarios los siguientes familiares a cargo del trabajador: La esposa, o la conviviente inscrita en los registros de la Caja o el esposo»: asimismo el inciso c) del mismo art. 14 del C.S.S, disponía: «El padre y la-madre, siempre que no dispongan rentas personales para su subsistencia «.

Por lo que, a la fecha, se ha eliminado el trato discriminatorio para el esposo los padres de la asegurada, pudiendo en consecuencia, ser asegurados como beneficiarios, sin necesidad de tener el carácter de «inválidos».

Afecciones No Profesionales

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Al respecto el Art. 96 de la L.G.T. regula: «Las afecciones endémicas de un lugar no se reputan profesionales. n tales casos, los patronos estarán obligados cr tomar las medidas conducentes a preservar y reponer la salud de sus trabajadores

Aviso a la Caja Nacional de Salud

Al tenor del Art. 30 del C.S.S. el asegurado que haya sufrido un accidente de trabajo o presuma que esté afectado por una enfermedad profesional debe comunicar éste hecho al empleador directamente o por medio de tercera persona. El empleador debe comunicar a la Caja en el término de 24 horas del siniestro ocurrido o la enfermedad presunta, mediante los formularios de denuncia de accidente o de declaración de enfermedad profesional. En caso de que el empleador no presente oportunamente dicha denuncia es pasible de una multa cuyo monto establece el Reglamento. Los gastos de atención sanitaria, otorgada al asegurado corren por cuenta del empleador hasta que éste presente la denuncia.

Para tener éstos derechos no se requiere tener cotización alguna, puesto que el costo para la contingencia de los riesgos profesionales, es pagado por el empleador a la C.N.S. y son reconocidos por ésta desde el ler. día de trabajo, para ello se necesita tan solo estar inscrito en los registros de afiliación o Alta en el formulario. AVC.-04; caso contrario el empleador paga los gastos requeridos.